欄目：居轉(zhuǎn)戶落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2022-08-09

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

　　專家解讀"居轉(zhuǎn)戶"新政:外來人才落戶有盼頭

　　市政府新聞發(fā)布會上關(guān)于《持有上海市落戶人員申辦本市常住戶口試行辦法》及《實施細則》一經(jīng)出臺，就引起了社會各界，尤其是已經(jīng)持有上海落戶人口的關(guān)注。是不是只要符合條件就可以轉(zhuǎn)成常住戶口？大量人口轉(zhuǎn)成常住戶口是否會帶來一些問題？對此，華東師范大學(xué)人口研究所教授桂世勛給予了的解讀。

　　《實施細則》是外來人才進入上海的可盼望渠道

　　《實施細則》的出臺從總體上來說反映了上海的人才政策，是歡迎和鼓勵外來人才來滬為上海的建設(shè)多做貢獻的。這項政策有利于上海建設(shè)人才高地，也有利于上海市加快;兩個中心;的建設(shè)目標(biāo)。對于很多外來人才盼望真正成為上海市戶籍;大家庭;中的一員，這項政策給他們帶來了希望，是他們可以進入上海的有效渠道。

　　但他同時也相信，上海市政府及有關(guān)部門一定會統(tǒng)籌兼顧，有一個到2022年的總體;居轉(zhuǎn)戶;人口數(shù)量調(diào)控規(guī)劃，采取既適度增加在這個時期人口遷入的數(shù)量，解決外來人才渴望轉(zhuǎn)入上海的愿望，又有利于實現(xiàn)上海人口合理規(guī)模、減緩戶籍人口就業(yè)壓力、搞好社會保障等的應(yīng)對措施。留學(xué)生落戶由公安機關(guān)戶政管理機構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。

　　總體遷入人數(shù)需配額控制

　　很多市民擔(dān)心《實施細則》出臺以后會造成本地戶籍人口過度膨脹的問題，桂世勛表示，人口數(shù)量的增長和很多因素有關(guān)，外來人口遷入城市是其中一個重要因素。但他表示政府對上海市人口規(guī)模的總量會有總體考慮。;例如，今后5年內(nèi)上海市人口遷入總量會根據(jù)上海市城市總體發(fā)展規(guī)劃有一個調(diào)控數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，平均每年究竟遷入多少人口也會有一個調(diào)控數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，其中分配到通過居轉(zhuǎn)戶渠道遷入本市戶籍的人數(shù)又會有一定配額比例，如果某年符合居轉(zhuǎn)戶條件的人數(shù)超過了該年調(diào)控遷入數(shù)，一部分人就可能要排隊等待明年或更晚些遷入。;桂世勛舉例說。

　　那么在這個;排隊;過程中，誰先誰后就成為大家關(guān)心的問題。桂世勛個人提出可借鑒某些發(fā)達審批移民的兩個較好的方法。首先可以優(yōu)化完善;打分制；也是就對所有符合居轉(zhuǎn)戶條件的人員按照科學(xué)、合理、公正的;打分;辦法進行打分，條件更的、對社會做出更大貢獻的獲得更高分?jǐn)?shù)，就可優(yōu)先獲得轉(zhuǎn)入機會。另外一個方法就是對同樣符合條件的人員(包括總分相同)，實行電腦隨機抽簽的辦法，以此決定誰先遷入上海。這樣一來既體現(xiàn)了客觀、公平和公正，又有利于實現(xiàn)上海戶籍人口總量的有效調(diào)控。

　　縮小城鄉(xiāng)差別是未來戶籍政策放開的先決條件

　　對于有些網(wǎng)友提出的，能否取消戶籍制度這樣的說法，桂世勛給出了自己的看法。他認(rèn)為，上海作為一個特大型城市，戶籍政策需要逐步放開，一點一點的適當(dāng)放寬。其實這次《實施細則》的出臺就是對人才類人口的放開政策，是一個可喜的探索。

　　但是如果現(xiàn)在馬上要上海放開戶籍，就會出現(xiàn)一些發(fā)展中;過度城市化;所帶來的眾多問題。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。留學(xué)生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。桂世勛認(rèn)為在這方面迫切需要解決的就是積創(chuàng)造條件，盡快解決城鄉(xiāng)特別是東部大城市與中西部農(nóng)村之間在經(jīng)濟社會發(fā)展、居民收入和福祉水平上差距過大的問題。今后，如果地區(qū)差距縮小了，人們無論在哪里工作和生活，都能享受到基本相同的福祉待遇、那么附加在戶籍上的福祉規(guī)定就有可能完全被剝離。這需要中央、地方堅持不懈的長期努力。