欄目：留學生落戶上海咨詢 人氣：0 日期：2021-12-20
免費提供最新落戶政策及一對一落戶上海方案
留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
十幾天前，9月15日，是林曙光夫婦結婚35周年的日子。然而，這夫妻倆沒有為自己舉行慶祝儀式，卻要去探望一個人。
林曙光夫婦為什么會在自己的結婚紀念日來看望這位老朋友呢？那還要從頭講起。這對夫婦結婚后的十幾年間，一直過著兩地分居的生活，那些日子讓他們銘記在心。1969年，林曙光結婚10天后就回到上海某部隊，妻子王傳芬繼續(xù)留在山東老家。她一個人要做家務、帶孩子、干農活，甚至還要干很多男人們的手藝活。她清晰地記得自己次盤土炕時，掉進了土炕胚子里。
一個女人帶著孩子忙里忙外，特別是還要干這樣的男人手藝活，非常艱辛?？赏鮽鞣覐牟豢险胰藥兔?。連著盤了三天，后，土炕是盤好了，可王傳芬也越發(fā)意識到丈夫不在身邊的日子還真不好過。于是他帶著已經8個月大的、還從未見過爸爸的兒子來到上海?；叵肫鸶缸酉嘁姷哪且荒唬胰酥两襁€視為笑談。
林曙光說兒子次跟他叫爸爸，一下子還覺得不習慣。
后來，他們的第二個孩子出生了；后來，王傳芬還是每年來上海小住一段；這樣的牛郎織女的日子一過就是10年。
上海夫婦見證20年制度變革:從戶口簿到落戶(組圖)
1980年，結婚11年后的王傳芬?guī)е粚号畞淼缴虾＃僖矝]有回山東老家。一家四口擠在9平米的房子里，一家人終于可以在一起盡享天倫之樂。但新的苦惱又來了。那時候，戶口和糧票等福利都是掛鉤的，在城里，只有林曙光一個人的戶口，那就只有夠他一個人吃的糧票。
在林曙光夫婦眼里，生活上的這些困難還是小事，重要的是孩子。當時孩子的戶口只能隨母親。這樣兩個孩子在上海上學，就要交借讀費，甚至因為是借讀生，還要受到有些老師更苛刻的要求。比如，兒子的功課考到90分都被要求請家長。
6年之后的一天，派出所的一位民警來到他家，告訴他們有一件好事，說王傳芬的戶口辦好了 。
給林曙光一家送來特大好消息的就是他們夫婦去看望的這位已經退休的戶籍民警趙恒昌。在林曙光夫婦心中，夫妻團圓似乎比他們的結婚更值得紀念。這位戶籍民警也成為他們惦記的朋友。其實，這位戶籍民警經歷的不僅僅是這一家人的團聚。趙恒昌說那個時候他每個月都能解決10至20份，解決了好幾百人的戶口，這里邊有妻子和丈夫的，有小孩托靠老人的，還有老人投靠子女的。
林曙光一家的戶口解決以后，廠里給他們安排了一間房子，王傳芬找到了工作，孩子上學也不用交贊助費了。
正是因為政府出臺了親屬移民政策，在上世紀90年代，有600萬對夫妻像林曙光夫婦一樣結束了兩地分居的生活。親屬移民政策的出臺，次打破了新中國成立以來形成的戶籍制度。
在1958年之前，新中國沒有嚴格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徙。1958年1月9日，毛澤東簽署一號主席令，新中國頒布了部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》。這個戶口登記條例以法律的形式嚴格限制農民進入城市，限制城市間人口流動，在城市和農村之間構筑了一道高墻。就此，新中國形成了農村戶口和城市戶口二元結構的戶籍管理體制。
中國公安大學治安系教授王太元指出，這個戶籍制度當時起到了不可替代的作用。上海留學落戶除了指戶數和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。為政府制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提供了準確的人口資料和其他要素。特別是在20世紀60年代初期的3年困難時期，20多種計劃供應票證都是憑戶口發(fā)放的，從而保障了那一特定時期中國人的基本生活之必需。但是隨著社會經濟的發(fā)展，戶口的二元管理，人為地分割城市人口和農村人口就有一定局限性了；而且戶口遷移限制非常嚴格，影響了公民的正常遷移。
隨著社會經濟的發(fā)展，人口的合理流動成為一股不可阻擋的潮流。上海落戶若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。1998年，國務院批轉的公安部《關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》，對當時的戶口管理做出了四項改革。嬰兒落戶隨父隨母可以自愿；放寬解決夫妻分居問題；身邊沒子女的父母可以投靠城市子女落戶；投資興辦實業(yè)的可在該城市落戶。這些政策被人們親切地稱為親屬移民政策，這些政策的出臺，是我國戶籍改革的次。
2001年，國務院又批轉公安部《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，將國內戶籍改革向前又推進了一步。越來越多的農村剩余勞動力走進了小城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)人口所占的比例在20世紀90年代的十年間，提高了近10個百分點。
20世紀90年代也是中國國內人口流動為活躍的時期。全國流動人口從1982年的3000萬，到1997年突破了1億人。然而，尋找成功的人是流動起來了，但相關的待遇還在原來的戶口所在地。這樣，在許多大中城市，我們可以看到沒有所在城市戶口的人無緣買經濟適用房，只能多拿票子買商品房；沒有所在城市戶口的孩子，要上幼兒園、學校都要比當地市民的孩子多花不少錢。很多流動的人們期待著，在自己流動的同時，還能夠享受到相關的公民權益。
這樣的期望正是我國戶籍制度改革的方向，改革就是要逐步地滿足人們的自由遷徙，將戶籍所在地管理向現居住地管理轉變，并漸漸地剝離戶口和各項公民權益之間的關系。上海戶口若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁。目前，全國各省市都在根據本省市的實際情況，制定著相應的戶籍改革措施。上海市走在了改革的前列。上海是全國實行落戶的城市，而且，從今天開始（10月1日），《上海市落戶》的申領范圍擴大到在上海市居住的非本市戶籍的境內人員。
在上海市人才交流中心數據庫，我們隨意抽取到了一位王先生，他和妻子、孩子是批辦理上海市落戶的。我們希望能了解到他們的切身感受。通話后得知，這位王先生正在外地出差。但他執(zhí)意表示，如果是為了上海市落戶的事，他愿和已經在外地讀大學的兒子立刻飛回上海。這讓我們覺得意外，而且不解。落戶在他們的生活中究竟扮演了什么角色呢？
見到這位王先生后，我們了解到他在2002年8月來到上海，不久聽說如果申領到上海市落戶，就可以享受到上海市的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、住房等許多待遇。于是，王先生拿著自己的簡歷、學歷、獲獎證書等證明材料，抱著試試看的想法來到上海市人才市場。完全不在王先生的預料之中，就在他遞上申請的當時當地，上海市人才市場的工作人員立即給了他肯定的答復。三周之后，有關部門通知王先生，可以到公安局領取落戶了。
