欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2022-01-02

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

  4月25日,上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》(下稱《若干意見》),并表示,要完善落戶、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策,在此基礎(chǔ)上,逐步建立積分落戶政策。

　　上海積分落戶政策
　　具體來說,就是要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,對達到規(guī)定標準條件的人員,可以申請上海市常住戶口。

　　從條件管理到積分落戶
　　積分落戶的一個基礎(chǔ)是落戶,落戶制度在上海實施已超過10年,自2002年6月起,上海首先在引進人才中試行落戶制度,2004年又在來滬人員中擴大施行。落戶制度打破了不遷入戶籍就不能在滬正規(guī)就業(yè)的傳統(tǒng)模式,為各地來滬創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的人才拓展了進滬渠道。
　　此后上海落戶分為類、B類和C類,其中B類是國外引進人才落戶,類是國內(nèi)引進人才落戶,C類則是普通外來從業(yè)人員或投靠類落戶。持類落戶人員同住子女可以在上海參加中高考。
　　從2013年7月1日起,上海取消了人才落戶和一般落戶也就是類和C類落戶的差別,統(tǒng)一施行積分制,并根據(jù)不同的積分,為持證者提供梯度化的公共服務(wù)。達到標準分值120分的外來人員,就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。而這種市民化待遇,區(qū)別于戶籍人口之處,在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請購買共有產(chǎn)權(quán)房三項。
　　這個積分體系,包括了基礎(chǔ)指標、加分指標、減分指標和一票否決指標?？偟膩砜?持證人越年輕、學(xué)歷或職稱越高、越緊缺、納稅或其他社會貢獻越多,積分就越高。
　　但是,在通過積分制度實現(xiàn) ;權(quán)責(zé)對等、梯度賦權(quán) ;的公共服務(wù)均等化的同時,落戶轉(zhuǎn)戶籍,依然采取 ;條件管理 ;。
　　2009年起,上海的戶籍政策開始從以往的 ;指標限定 ;轉(zhuǎn)為 ;條件管理 ;,并出臺了《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》,凡是符合條件的外地來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過申請以獲得上海戶籍。首要條件,就是落戶滿7年。
　　以積分制為主的落戶制度,是上海人口政策中的一項基本制度。在今年1月舉行的上海市政府記者招待會上,上海市市長楊雄表示,積分制為主的落戶制度實施至年底,共有110萬人申請了落戶。經(jīng)過審核確認,其中有30萬人積分分值達到120分以上。這30萬人中,約有2.6萬人取得了上海戶口,1.1萬人直接落戶,1.5萬人落戶轉(zhuǎn)戶籍。
　　楊雄在回答記者提問時特別強調(diào),就落戶轉(zhuǎn)戶籍問題,上海還未實行積分管理制度,仍舊是條件管理制度。是否要對此進行調(diào)整楊雄表示,出臺了新的落戶制度和戶口政策的改革,下一步,上海將會根據(jù)前段時間的執(zhí)行情況以及科創(chuàng)中心的建設(shè)狀況進行政策評估。
　　《若干意見》顯示,此次戶籍制度改革的一個基本原則,就是立足上海實際,積穩(wěn)妥地完善落戶政策,逐步建立積分落戶。合理調(diào)控戶籍人口機械增長,有序引導(dǎo)長期在滬合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住人員的落戶預(yù)期和選擇。
　　同時,以 ;合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住 ;為基礎(chǔ),健全梯度化公共服務(wù)供給機制,發(fā)揮落戶憑證享有公共服務(wù)的主渠道作用。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,不斷完善教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策。
　　而在公共服務(wù)均等化方面,《若干意見》提出,要穩(wěn)步擴大基本公共服務(wù)覆蓋面。建立健全基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)制度,形成上海全市統(tǒng)一的基本公共服務(wù)項目清單。落戶持有人按照規(guī)定享有義務(wù)教育、社會保險、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育、證照辦理、資格評定等服務(wù)待遇。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升,逐步提高服務(wù)項目的保障標準,穩(wěn)步擴大基本公共服務(wù)體系的覆蓋范圍。
　　嚴控2500萬人口規(guī)模
　　《若干意見》的一個重要目標,就是到2022年,上海全市常住人口規(guī)?？刂圃?500萬以內(nèi),人口結(jié)構(gòu)更加合理,人口素質(zhì)進一步提升,人口布局進一步優(yōu)化。
　　本世紀以來,上海常住人口激增800多萬,從2000年1608萬人,增加到底的2425.68萬人。這其中,戶籍常住人口1429.26萬人,外來常住人口996.42萬人。
　　上海第六次全國人口普查資料顯示,2010年上海常住人口共2301.92萬,也就是說,4年中上海人口增加了123.76萬人。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費出國（境）學(xué)習(xí)，并獲得國（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構(gòu)進修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進修人員。而要守住2500萬人的底線,就意味著未來幾年內(nèi),上海的常住人口增加,不能超過74.32萬人。
　　除了嚴控規(guī)模,上海市的人口政策,更要著眼于建設(shè) ;四個中心 ;和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標,促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　而要實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)更加合理,人口素質(zhì)進一步提升,人口布局進一步優(yōu)化,又與上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市非核心功能疏解等密切相關(guān)。
　　《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,至年末,上海全市常住人口總數(shù)為2415.27萬人。留學(xué)生落戶咨詢我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶。其中外來常住人口981.65萬人,同比下降1.5%,減少近15萬。
　　在今年全國兩會上,上海市委書記韓正就表示,要根據(jù)上海2022、2030年的城市發(fā)展規(guī)劃,疏解非核心功能,如果沒有一定的功能疏解,人口是控制不住的。
　　上海市市長楊雄也表示,上海是一個2400多萬人的大城市,去年上海外來常住人口下降了近15萬,從下降的情況看,主要還是因為上海進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的外遷使一部分勞動力隨著產(chǎn)業(yè)外遷離開了上海。此外還有一部分非就業(yè)的流動人口,因為 ;五違 ;整治而離開。
　　楊雄表示,出現(xiàn)這個變化,符合上海特大型城市發(fā)展的方向,也符合疏解城市非核心功能大的方向。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。要實現(xiàn) ;十三五 ;2500萬的人口目標,既要控制人口,又要讓人才能夠進來,這是一個問題的兩個方面。