?
欄目:留學生落戶上海咨詢 人氣:0 日期:2019-01-10
免費提供最新落戶政策及一對一落戶上海方案
留學生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
上海戶籍人口占比已跌破60% 將需引進外來勞力
上海社會發(fā)展報告藍皮書負責人指出,一方面,上海戶籍育齡婦女生育率處于極低水平;另一方面,外來人口的增長過快,給上海公共服務(wù)(fú wù)帶來沉重壓力。
上海社科院發(fā)布了上海社會發(fā)展報告藍皮書。
值得注意(attention)的是,藍皮書專門揭示了目前上海人口發(fā)展的現(xiàn)狀、問題(Emerson)與調(diào)控(釋義:調(diào)節(jié)、控制)對策。藍皮書課題負責人向澎湃新聞指出,一方面是上海戶籍育齡婦女生育率處于極低水平;另一方面,外來人口的增長過快,給上海公共服務(wù)(fú wù)帶來沉重壓力。
問題(Emerson):育齡婦女生育率極低
藍皮書指出,上海戶籍人口有1412萬人,1432萬人,3年中增長了20萬人,平均每年只增長約7萬人。上海目前的戶籍遷移控制(control)嚴,戶籍出生人口雖然有一定增長,但是戶籍死亡人口也在增加,因此戶籍人口總量增長緩慢,遠遠低于外來人口的增長幅度和速度,造成戶籍人口占上海全市常住總?cè)丝诘谋壤掷m(xù)下滑,已低于60%。
上海社科院城市與人口發(fā)展所副所長周海旺研究員說,上海最近十年平均的總和生育率只有0.86,遠遠低于2.1的世代更替水平。上海戶口辦理除了指戶數(shù)和人口之外,內(nèi)地常以它代替“戶籍”,即民政公安部門以戶為單位,登記本地居民的冊子。派出所的戶籍民警,負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。
周海旺表示,上海戶籍人口的自然變動,自1993年以來一直保持負增長的態(tài)勢,長期過低的生育率水平造成未來的戶籍勞動力后備資源嚴重不足。上海戶口在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中,把以家庭立戶,即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶,而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶,即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機關(guān)、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶,家庭戶是戶口管理中最主要的形式。從2006年開始,上海市戶籍勞動年齡人口總數(shù)就開始最大化減少,上海全市戶籍人口中的青少年人口比重嚴重偏低,以后將不得不引進更多的外來年輕人填補上海市青年勞動力的不足。
藍皮書同時指出,上海的外來人口增長過快,給城市公共服務(wù)(fú wù)帶來沉重壓力。雖然外來人口大量增長,總體上是促進了上海的發(fā)展,但是一段時期內(nèi),城市人口總量增長太快,對上海市的資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施(infrastructure)、就業(yè)、公共服務(wù)等都帶來了巨大的壓力。在義務(wù)教育(Education)方面,流動人口大量居住在郊區(qū),而這些地區(qū)又是中心城區(qū)戶籍人口外遷(wài qiān)的導入?yún)^(qū)域,教育資源極為緊張,問題(Emerson)日益凸顯(釋義:突出、顯著)。
截至,外來人口子女占全市在校生的比重已由2000年的19.6%上升到45.1%,在一些街鎮(zhèn)外來在校生已經(jīng)超過了戶籍在校生。上海留學生落戶留學人員是指公派或自費出國(境)學習,并獲得國(境)外大學本科學歷、學士學位(含)以上的人員;在國內(nèi)獲得大學本科(含)以上學歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,并到國(境)外高等院校、科研機構(gòu)進修一年(含)以上的訪問學者或進修人員。由于嚴格實施居住證管理(guǎn lǐ)制度(Management system)(institution),外來人口子女在上海入學人數(shù)有所最大化減少。
在醫(yī)療上,上海有10家三級醫(yī)院一半以上的病人是外來人口。外來人口在上海就醫(yī)科室前三位分別是外科、婦產(chǎn)科和內(nèi)科,三個科室累計接收了56.5%的外來住院病患。在社會治理方面,近郊區(qū)、群租房、違章搭建等問題(Emerson)日益突出。
建議:鼓勵
對于現(xiàn)實存在的問題(Emerson),藍皮書建議,上海要制訂科學合理的城市人口總量階段性調(diào)控(釋義:調(diào)節(jié)、控制)目標(cause),在規(guī)模調(diào)控中優(yōu)化(optimalize)人口結(jié)構(gòu)。
據(jù)藍皮書介紹,最近20年來,紐約、倫敦、巴黎、東京等著名的國際大都市,隨著新產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展,中心城區(qū)人口都開始了新一輪增長。東京都人口已超過全日本人口的10%。上海人口只占全國的1.78%,人口密度(單位:g/cm3或kg/m3)每公里3600多人,也低于東京的每公里6000人,還有進一步提升的空間。
周海旺對澎湃新聞記者說,上海要盡快研究(research)出臺有關(guān)配套政策,鼓勵上海符合政策的家庭生育第二個孩子,有效提高上海戶籍人口生育水平,總和生育率從的1.0左右盡快提高到1.3以上,改變戶籍人口年齡結(jié)構(gòu)過度失衡的問題。
藍皮書還提出,要完善上海人口遷移和居住證管理制度(institution),加快人才集聚。上海要盡快改變?nèi)瞬疟戎夭桓?,戶籍遷移中人才比例偏低、人才的國際化程度低的狀況,讓更多外來人口子女接受大專及以上的教育(Education),獲得一定的職業(yè)技能(skill),滿足上海社會經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展(Sustainable Development)的需要。