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欄目:留學(xué)生落戶上海咨詢 人氣:0 日期:2019-02-17
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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
實(shí)施細(xì)則正在制訂
仍需控制(control)人口,但不限制(limit)人才
專家為戶籍改革(Reformation)是否引發(fā)人口急增支兩招:退休老人遷郊區(qū),部分產(chǎn)業(yè)搬離
居住證轉(zhuǎn)戶口何時(shí)開始受理?每年的額度控制在多少?如何 ;輪候 ;?……昨日,備受關(guān)注的 ;滬籍新政 ;——《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》)正式公布,對(duì)普遍關(guān)注的新政具體操作細(xì)則,市人保局有關(guān)人士昨日表示,目前正在抓緊制訂實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程,一旦完成,將及時(shí)公布。
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上海社科院人力資源(Human Resources)中心主任王振曾了解(Find out)過《試行辦法》制定全過程(guò chéng),就居住證轉(zhuǎn)戶口最受關(guān)注的七大問題,王振進(jìn)行了詳細(xì)(xiáng xì)的解讀。
如何 ;依次輪候 ;?指標(biāo)(target aim)量化,電腦按分值排隊(duì)
《試行辦法》第二條:按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等的原則,實(shí)行年度總量控制(control)、按照條件受理、依次輪候辦理……
王振分析說, ;輪候 ;指的是通常的排隊(duì),居住證轉(zhuǎn)戶籍采用 ;輪候 ;的辦法,就是指辦理居住證轉(zhuǎn)戶籍的人員要排隊(duì),要有先后次序,符合條件并排序靠前的申請(qǐng)人員可先辦理轉(zhuǎn)戶籍手續(xù)。
不過, ;轉(zhuǎn)滬籍 ;的 ;輪候 ;并不等同于日常生活中常見的排隊(duì)。上海留學(xué)生落戶留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(境)學(xué)習(xí),并獲得國(境)外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位(含)以上的人員;在國內(nèi)獲得大學(xué)本科(含)以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,并到國(境)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年(含)以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。按照王振的理解,政府后續(xù)在制訂《試行辦法》的實(shí)施細(xì)則和操作控制規(guī)程時(shí), ;輪候 ;的重要依據(jù)(yī jù)可能會(huì)是打分,依據(jù)打分標(biāo)準(zhǔn),把每一位符合條件的申請(qǐng)者,按照工作年限、職稱、貢獻(xiàn)的大小等指標(biāo)量化,輸入電腦,再由電腦按照分值的大小進(jìn)行排列。 ;按照規(guī)定的法則由電腦操作是最公平的。 ;
;如果把打分作為"輪候"的依據(jù),一位符合條件的申請(qǐng)者,今天排在第5位,明天很可能(maybe)新申請(qǐng)的人的分值高于他,那他有可能會(huì)落在第10位、第11位。但也有可能,半年之后,他因?yàn)橛兄卮蟀l(fā)明,他"輪候"的位置(position )前移,排在了第1位。 ;王振說。
年轉(zhuǎn)滬籍額度有多少?目前控制(control)在10萬左右為宜
《試行辦法》第二條:按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等的原則,實(shí)行年度總量控制、按照條件受理、依次輪候辦理……
上海居住證制度始于2002年,分為人才類、普通從業(yè)者類、投靠親友類三種。2004年,上海擴(kuò)大了居住證使用范圍,在各類來滬人員中推行,按不同條件分為引進(jìn)人才、務(wù)工經(jīng)商和投靠親友就讀等三類。其中,對(duì)引進(jìn)人才居住證每年核定一個(gè)進(jìn)戶籍的指標(biāo)。
2005年起,上海居住證引進(jìn)人數(shù)超過戶籍引進(jìn)人數(shù):按照上海公共行政與人力資源研究所提供的數(shù)據(jù),2007年,上海戶籍引進(jìn)人數(shù)為2.42萬人,居住證引進(jìn)人數(shù)為5.43萬人。
依照昨日公布實(shí)施的《試行辦法》的規(guī)定(guī dìng),第一批辦理居住證轉(zhuǎn)戶口的外來人口,最早要到今年6月15日起才符合 ;持證滿7年 ;的條件。留學(xué)生落戶上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處,須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書;戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁;戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件;戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的,用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)的請(qǐng)示函中須注明;戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的,附房屋產(chǎn)權(quán)證。 ;在實(shí)施居住證制度(institution)的7年中,拿到居住證的人員數(shù)量在不斷增加,因此需要轉(zhuǎn)戶籍的數(shù)量也在不斷增加,加重了"轉(zhuǎn)證"的負(fù)擔(dān)。 ;王振分析說,居住證轉(zhuǎn)戶籍主要針對(duì)的是人才引進(jìn)類人士。
據(jù)介紹,目前,已辦理人才引進(jìn)類居住證的人數(shù)估計(jì)為20多萬。 ;既要解決歷史遺留問題(Emerson),又要引進(jìn)人才,加上每年留滬工作的在滬高校外地籍畢業(yè)生。按照這個(gè)情況,目前上海每年新增戶籍額度控制(control)在10萬人為宜。 ;
不良記錄指什么?應(yīng)指違法、違規(guī)記錄,單位說的不算
《試行辦法》第五條第五款:無違反國家及本市計(jì)劃生育政策規(guī)定(guī dìng)行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。
在校違紀(jì)記錄算不算不良記錄?誠信檔案中信用卡(貸記卡)拖欠還款記錄算不算不良記錄?對(duì)此,王振分析認(rèn)為,按照《試行辦法》第五條第五款的規(guī)定(guī dìng), ;不良記錄 ;應(yīng)該指違反法律法規(guī)、政府部門制定的相關(guān)(related)規(guī)定的記錄。留學(xué)生落戶上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處,須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書;戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁;戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件;戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的,用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)的請(qǐng)示函中須注明;戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的,附房屋產(chǎn)權(quán)證。 ;不良記錄應(yīng)該有明確的界定,這個(gè)界定不能把學(xué)校、單位(unit)的認(rèn)定結(jié)論囊括(泛指包含了一切事物)在內(nèi),因?yàn)檫@樣的結(jié)論可能(maybe)依據(jù)(yī jù)不足,也不具有權(quán)威(解釋:對(duì)權(quán)力的一種自愿的服從和支持)性。 ;
哪些可以優(yōu)先辦理?重大貢獻(xiàn)、急需人才可以直接轉(zhuǎn)
《試行辦法》第六條:持證人員符合下列條件之一的,可以優(yōu)先申辦本市常住戶口……
此次公布的《試行辦法》特別提出了激勵(lì)條件。按照《試行辦法》,符合規(guī)定的優(yōu)秀人才,是不是可以不排隊(duì)直接轉(zhuǎn)戶籍呢?王振認(rèn)為,這樣的認(rèn)識(shí)有些片面。
根據(jù)王振分析,激勵(lì)(Excitation)人才主要有3類,一是有重大貢獻(xiàn)的人才;二是特殊崗位需要的人才;三是除
一、二兩種情況外,符合激勵(lì)條件的人才。 ;重大貢獻(xiàn)人才可以不受條件限制(limit)直接辦理轉(zhuǎn)戶籍手續(xù)。急需人才也應(yīng)該不受分值排隊(duì)的限制,直接轉(zhuǎn)戶籍。除這兩種情況外,符合激勵(lì)條件的人才可以在同等條件下優(yōu)先轉(zhuǎn)戶籍。 ;
配偶 ;投靠 ;、子女 ;隨遷 ;如何理解?按現(xiàn)行政策辦理
《試行辦法》第十二條:持證人員的配偶符合規(guī)定(guī dìng)條件的,可以同時(shí)申請(qǐng)辦理本市常住戶口,不符合條件的可以按現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。