欄目：留學(xué)生落戶上海咨詢    人氣：0    日期：2019-06-25

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

在推出居住證制度11年后，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》于本月1日起正式施行。這不僅將原來的政府規(guī)章上升為地方法規(guī)，也是對深圳流動人口服務(wù)管理的提檔升級。

此舉令中國大城市的居住證制度再次受到關(guān)注。記者梳理上海、上海、天津、重慶、、深圳、武漢、、南京、佛山、東莞、西安、沈陽、杭州、哈爾濱等15座特大或超大城市的現(xiàn)行政策發(fā)現(xiàn)，這些城市均已提出積分落戶，戶籍改革在穩(wěn)步推進(jìn)。
申辦門檻：多地高于“國版”意見
上述15座城市對于居住證申請門檻標(biāo)準(zhǔn)不一，普遍要求提供居所和工作證明，少數(shù)地方還要求提供社保繳納記錄，其中深圳的規(guī)定最為嚴(yán)格。
“條例”指出，非深戶籍人員申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)同時符合兩大條件：在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所以及在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)。
根據(jù)深圳的解釋，所謂合法穩(wěn)定居所，是指自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，連續(xù)居住滿12個月的；所謂合法穩(wěn)定職業(yè)，是指自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，在特區(qū)參加社會保險連續(xù)滿12個月或者申領(lǐng)居住證之日前二年內(nèi)累計滿18個月。
要求申請人有穩(wěn)定住所和工作同樣見于上海、杭州、西安等地規(guī)定中，但并不如深圳嚴(yán)格。如上海未對申請人連續(xù)居住時間加以限制；西安只要求申請3年有效期居住證的流動人口滿足有固定住所、穩(wěn)定收入等條件。
看重申請人社保繳納情況的還有其他城市。上海留學(xué)落戶《居住證管理規(guī)定》要求，已經(jīng)與用人單位簽訂勞動合同并且在居住地的勞動保障部門連續(xù)繳納社會保險費(fèi)6個月以上的人員可以申請發(fā)放居住證。在杭州申領(lǐng)《浙江省居住證》需要在市區(qū)繳納社會保險費(fèi)3年以上。
雖然與上海、深圳同屬超大城市，天津市居住證的申辦條件卻比較簡單。留學(xué)生落戶上海《天津市居住證管理暫行辦法》只規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供本市合法居所證明、在津就業(yè)的應(yīng)當(dāng)提交就業(yè)證明，沒有要求在當(dāng)?shù)乩U納社保。
按照《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》，流動人口在居住地連續(xù)就業(yè)、經(jīng)商6個月以上或符合居住地人民政府規(guī)定條件的，憑就業(yè)、經(jīng)商等證明材料發(fā)給有效期最長為3年的居住證。廣東省境內(nèi)的、佛山、東莞均依照此條例執(zhí)行。
如果對照國務(wù)院《居住證管理辦法》，“國版”意見更傾向于降低申辦門檻：除身份證明外，只要求申請人提供居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料，未有更詳細(xì)說明。下一步，當(dāng)“國版”意見落地后，地方是否會跟進(jìn)修訂，值得進(jìn)一步關(guān)注。
持證人權(quán)益：有待進(jìn)一步提升
作為戶籍改革中的一項過渡性安排，以居住證取代暫住證，體現(xiàn)出對城市外來人口權(quán)益的尊重和重視。那么，目前中國最大的15座城市都能給予居住證持有人怎樣的市民待遇？
據(jù)記者觀察，根據(jù)這些城市現(xiàn)行政策，持證人普遍可享受在計劃生育，證件辦理，職業(yè)資格評定、考試和鑒定等方面的便利。上海留學(xué)生落戶這少于“國版”意見所中列舉的“九項服務(wù)”和“六大便利”。
對于接受義務(wù)教育，、東莞、佛山、上海、天津、、杭州、武漢、西安、沈陽等地均有對應(yīng)條款。如武漢規(guī)定，居住地教育部門按照規(guī)定安排接受義務(wù)教育的子女就讀。但不少地區(qū)指出此項權(quán)益需與社保掛鉤，要求持證人社保繳納年限多則5年，少則1年。
其中，要求最為嚴(yán)格的是廣東省，規(guī)定持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社保滿5年、有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策的，其子女方可與戶籍學(xué)生同等接受學(xué)前教育、義務(wù)教育。