欄目：上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣：0    日期：2022-01-10

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

 新一輪戶改啟動以來，特大型城市的落戶政策一直是改革的焦點所在。此次上海出臺的政策試行期3年，根據(jù)《試行辦法》，上海市的積分落戶方案可以概括為 ;4個條件9項指標 ;。申請人須同時滿足四項條件，包括：持有上海市落戶、不超過法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上、且無違法犯罪記錄。在此基礎(chǔ)上，按照合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄這九項指標進行積分。

　　值得注意的是，對于每年落戶的分數(shù)線，《試行辦法》依舊選擇了每年的落戶分數(shù)不固定的形式，由上海市政府 ;根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布積分落戶分值 ;。
　　上海積分落戶政策的出臺是否會緩解落戶難的問題？又會給戶改帶來哪些影響？
　　【意見觀點】
　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授陸銘在接受財新記者采訪時表示，就目前上海公布的積分落戶政策來看，落戶門檻還是很高，特別是對低技能勞動者來說，落戶上海仍然困難重重。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。
　　 ;當(dāng)前我們還有一個誤區(qū)，總認為一個城市越來越高大上之后，就不需要低技能勞動者了。留學(xué)生落戶咨詢我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶。 ;事實上，他提出，一個城市越發(fā)展，居民的收入水平越高，就會增加越多的服務(wù)需求，例如外出就餐、雇傭保姆等等。而服務(wù)這些崗位的人員大部分是那些教育水平較低的人，也就是我們所謂的低技能勞動者。
　　不同勞動力之間是具有互補性的，無論勞動力還是低端勞動力，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生活環(huán)節(jié)都有互補作用。陸銘介紹，這在經(jīng)濟學(xué)中稱為技能互補原理，互補意味著在一個良性的城市生態(tài)系統(tǒng)中，勞動力和低端勞動力應(yīng)該保持一定比例。
　　公共服務(wù)應(yīng)該更強調(diào)均等化，按國際普遍經(jīng)驗，公共服務(wù)也應(yīng)該更多的照顧低收入和低教育程度者。而就目前積分落戶政策來看，還是高學(xué)歷、高技能的人才也就是勞動力能夠享受到更多的政策傾斜，這也意味著他們將有更多機會落戶上海，更能獲得市民的公共服務(wù)， ;這與公共服務(wù)遠行化的普遍原則相悖。 ;陸銘說。
　　例如，在積分教育背景指標中，《試行辦法》規(guī)定，大學(xué)專科(含高職)10.5分，大學(xué)本科學(xué)歷為15分，研究生學(xué)歷并取得碩士學(xué)位26分，研究生學(xué)歷并取得博士學(xué)位37分。 ;長期居住在上海的低技能勞動者，教育水平并不高。從這方面來說，他們就已經(jīng)喪失了優(yōu)勢。 ;陸銘反問， ;一個在上海工作了10年的低技能勞動者（比如餐館服務(wù)員）為何就不能成為這里的居民？為何不能放開學(xué)歷等級積分？ ;
　　《試行辦法》中另一個值得注意的是，對于每年落戶的分數(shù)線并不固定，由上海市政府 ;根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布積分落戶分值 ;。對此，陸銘認為毫無必要， ;積分線可以隨時變化，這只會讓更多的人無法享受到公共服務(wù)。 ;陸銘舉例，原先一個本科生畢業(yè)工作數(shù)年后可以達到落戶積分，但是為了以防積分線改變，保證能落戶上海，他可能就會選擇考取研究生或更高學(xué)位來獲取更多的積分。 ;事實上他可能對這學(xué)位并沒有興趣，他所從事的職業(yè)可能也并不需要相應(yīng)的學(xué)位。 ;
　　早前，陸銘曾提出，在大城市積分落戶政策的探索實踐當(dāng)中，有兩個問題亟待改進。一個是政策操作過于教條，其次是存在政策歧視，即從事服務(wù)行業(yè)或體力勞動的低技能群體遠沒有高學(xué)歷、高技能的人才‘受歡迎’?，F(xiàn)在，這兩個問題仍沒有解決。陸銘說， ;不光是上海，事實上中國所有實施積分落戶政策的城市都還沒有解決這兩個問題。 ;
　　因此，他并不是很看好積分落戶。他表示，目前積分落戶政策并沒有很好地遵從經(jīng)濟規(guī)律， ;經(jīng)濟規(guī)律要求市場起配置資源的決定作用，政府要在遵從市場規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用，彌補市場不足。而顯然，在控制城市人口規(guī)模上政府起了主導(dǎo)地位，甚至與市場經(jīng)濟規(guī)律和國際普遍經(jīng)驗相反。 ;
　　 ;一個城市人口總規(guī)模主要取決于兩個原因，一個是地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平有差異，另一個是流入地勞動力需求的增長，只要滿足這兩個條件，城市人口增長是必然的。 ;陸銘指出，上海積分落戶政策主要針對的是人口增長速度和增加主體，而在采取積分落戶制度之前，上海的人口增長速度已經(jīng)慢了下來，這并不是因為上海沒有勞動力需求，而是政府政策控制所致。
　　另一方面，積分落戶制度也沒有按照國際普遍原則。他介紹，在國際上，積分制是用來管理國際移民的，而且只要積分達到目的國事先所設(shè)的標準，除特殊情況外（例申請人是政府列入名單的危險分子），就一定能成功落戶。而且國際上的移民積分制度主要針對還未遷移到目的國的外國人。 ;中國目前實施積分落戶是為了限制本國居民跨地區(qū)流動，針對的主體也是已經(jīng)在北上廣等城市的常住人口。重要的是，滿足達到積分即落戶的城市少之又少。 ;陸銘以早已實施積分落戶的上海為例， ;實際達到上海落戶積分標準的人數(shù)遠遠超過了后真正落戶的人數(shù)。如果達到積分還不能落戶，為何要實行積分落戶？還不如將這樣的積分制度稱為‘配額制度’。 ;
　　積分落戶究其根本是戶籍問題。留學(xué)生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。當(dāng)然，中國現(xiàn)狀下，要讓戶籍制度一下子放開不現(xiàn)實也不可能。 ;地區(qū)發(fā)展不平衡，需要經(jīng)過相當(dāng)長時間消化和過渡。 ;陸銘提出，要解決這些問題，還是要加快改革進度，重點要降低門檻，特別是降低落戶和積分制的門檻，避免對長期居住在當(dāng)?shù)氐牡图寄軇趧诱叩恼咂缫暋?br>