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欄目:上海留學生落戶咨詢    人氣:0    日期:2019-06-26

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  中青在線上海4月25日電今天,上海市政府官方網(wǎng)站“中國上海”發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》,其中明確上海市常住人口規(guī)??刂圃?500萬以內(nèi),要求“完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策,在此基礎(chǔ)上,逐步建立積分落戶政策”。

    《意見》明確要統(tǒng)籌考慮人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,嚴格控制人口規(guī)模,常住人口規(guī)??刂圃?500萬以內(nèi),綜合解決人口總量、結(jié)構(gòu)、布局問題。同時,積極穩(wěn)妥地完善落戶政策,逐步建立積分落戶,“合理調(diào)控戶籍人口機械增長,有序引導(dǎo)長期在滬合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住人員的落戶預(yù)期和選擇”。另外,要發(fā)揮居住證憑證享有公共服務(wù)的主渠道作用,統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,不斷完善教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策。
    《意見》要求,優(yōu)化特殊人才引進通道,做好非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生落戶和留學生落戶政策的平衡銜接。同時,完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策,在此基礎(chǔ)上,逐步建立積分落戶政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,對達到規(guī)定標準條件的人員,可以申請上海市常住戶口。
    《意見》還要求進一步完善居住證制度,根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《居住證管理暫行條例》要求,結(jié)合上海市經(jīng)濟社會發(fā)展需要,研究完善上海市居住證管理辦法及其配套政策,進一步健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)及便利提供機制。4月25日,上海市政府公布《關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》提出,在現(xiàn)有戶籍政策的基礎(chǔ)上,逐步建立積分落戶政策。上海將以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,合理設(shè)置積分分值。
  而在此前,“居轉(zhuǎn)戶”必須滿足持有居住證七年和連續(xù)繳納社保七年等五大條件。
  此外,上海還進一步明確,2020年常住人口將控制在2500萬的規(guī)模,人口結(jié)構(gòu)更加合理,人口素質(zhì)進一步提升,人口布局進一步優(yōu)化。
  逐步建立積分落戶制度
  上海市市長楊雄在今年1月表示,上海有1.5萬人通過“居轉(zhuǎn)戶”戶籍制度落戶。
  楊雄說,上海沒有實行“居轉(zhuǎn)戶”積分管理,依然是條件管理,但會對這個政策做一些后評估,同時國家也出臺了新的居住證制度和一些戶口政策的改革措施。
  在此次公布的《意見》中,上海提出,將深化完善積分落戶制度,完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口,直接落戶的相關(guān)政策,并在此基礎(chǔ)上,逐步建立積分落戶政策。
  按照上海市現(xiàn)行的戶籍政策規(guī)定,持有上海市居住證的持證人員,如果申請上海市常住戶口,需同時滿足五大條件,分別為:持居住證滿7年、按規(guī)定繳納上海城鎮(zhèn)社會保險滿7年、持證期間依法納稅、在上海市被評聘為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或具有技師以上職業(yè)資格、無違反計生政策及不良行為記錄。海歸上海落戶
  與此同時,上海對“居轉(zhuǎn)戶”實行總量控制,人數(shù)超過總量控制目標時將實行輪候制。最新一批公示的“居轉(zhuǎn)戶”名單中,審核通過的895人,多為大型公司、國企和科研企業(yè)人員。
  一名上海戶籍政策研究人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者,大企業(yè)和國企人員社保繳納較穩(wěn)定,且一般會鼓勵和幫助員工參與職稱考試,因此更容易達到要求。
  盡管暫時無法通過積分落戶,上海仍設(shè)置了居住證打分制度,達到相應(yīng)的分數(shù),持證人可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)。持證人的居住證積分達到120分,其子女可以在上海市參加高考。
  在北上廣深四大城市中,上海也是唯一一個“居轉(zhuǎn)戶”不實行積分落戶的城市,已經(jīng)實施積分落戶的城市中,盡管落戶難度、指標和權(quán)重各不一樣,但共同的特點是重視申請落戶者的年齡、學歷水平及工作技能。上海海歸落戶
  上海積分落戶具體的指標方面,將根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標,合理設(shè)置積分分值。
  上海社科院城市與人口研究所副所長周海旺說,積分落戶的主要指標肯定還是要體現(xiàn)過去政策改革的理念。從上海改革的前景來看,工作表現(xiàn)、學歷、職稱、工作情況,以及社保、納稅等與城市貢獻的指標將會得到體現(xiàn)。
  周海旺認為,目前上海積分落戶的具體指標還沒有公布,但落戶門檻已然不低,政府可以相應(yīng)降低落戶標準,以常住人口的數(shù)量來作為城市公共服務(wù)的參考依據(jù),讓更多人通過貢獻來獲得城市戶籍。
  設(shè)2500萬人口控制目標
  《意見》重申,到2020年,上海市全市常住人口規(guī)模將控制在2500萬以內(nèi)。這也與上海“十三五”規(guī)劃綱要的要求相一致。
  根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,常住人口總數(shù)為2415.27萬人,同比下降1.5%。
  楊雄在今年全國“兩會”期間表示,上海是一座2400萬人口的特大城市,據(jù)統(tǒng)計去年常住人口下降主要因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,勞動力隨著產(chǎn)業(yè)外遷而離開。另外,“五違”整治后,有一部分非就業(yè)人口離滬。
  在周海旺看來,上海要在5年時間里將常住人口數(shù)量增長控制在75萬以內(nèi),這一目標的實現(xiàn)并不困難。
  周海旺分析稱,此次積分落戶政策也是調(diào)控人口數(shù)量的手段之一,根據(jù)不同的指標和分數(shù)提供不同的公共服務(wù),特別是子女的教育等,對人口總量的調(diào)控有一定作用。
  此外,整治非法就業(yè)、整治群租房等措施,也能達到調(diào)控人口總量的目的。以上海閔行區(qū)許浦村綜合整治為例,自去年10月全面啟動生態(tài)環(huán)境綜合治理以來,許浦村已清退非法居住來滬人員1.3萬人。
  上海近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整期,也對上海常住人口的增長產(chǎn)生影響。
  周海旺說,這些政策最重要的目的,一方面是控制人口總量的增長,一方面也是要調(diào)整人口結(jié)構(gòu),更多增加人才比重。留學生落戶政策因此,后續(xù)的相關(guān)政策和配套政策要體現(xiàn)公共服務(wù)和貢獻掛鉤的理念。

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