欄目：上海留學(xué)生落戶咨詢    人氣：0    日期：2019-06-24

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

昨日，上海市政協(xié)十二屆三次會(huì)議開(kāi)幕，此前引起熱議的居住證及積分入戶問(wèn)題成為熱點(diǎn)。市政協(xié)委員、上海市人民政府法制辦公室前黨組書(shū)記周繼東透露，“國(guó)務(wù)院居住證條例”將要出臺(tái)，上海市的相關(guān)條例將按國(guó)務(wù)院要求制定，居住證涉及人群不會(huì)太大，“積分入戶”尚未成定論，“上海模式”未必適合上海。

　　“門不會(huì)開(kāi)得太大”
　　1月2日，國(guó)務(wù)院法制辦公室制定的《居住證管理辦法》征求意見(jiàn)期結(jié)束。最終條例尚未向社會(huì)公布。
　　周繼東表示，居住證制度的制定和完善，相關(guān)部門正在積極推進(jìn)。上海海歸落戶留學(xué)生落戶上海國(guó)務(wù)院總體思路是放開(kāi)中小城市，適當(dāng)發(fā)展大中城市，嚴(yán)格控制特大城市。國(guó)務(wù)院在立法當(dāng)中，已經(jīng)對(duì)北上廣這類特大城市有特殊的說(shuō)法。“所以將來(lái)上海居住證一定會(huì)和戶籍聯(lián)系在一起，但是門不會(huì)開(kāi)得太大。”
　　按照國(guó)務(wù)院草案，居住證將來(lái)要和人們享受的公共服務(wù)相銜接。教育、醫(yī)保，買房、買車，這些都要通過(guò)居住證制度來(lái)解決。
　　“從現(xiàn)在來(lái)看，將來(lái)附著在上面的公共服務(wù)會(huì)越來(lái)越多。”周繼東認(rèn)為，居住證肯定不是一個(gè)單純的戶籍管理措施，它是和享受公共服務(wù)相聯(lián)系。現(xiàn)在的主要問(wèn)題是上海資源有限，常住人口增長(zhǎng)太快。上海已有兩個(gè)區(qū)縣的人口是倒掛的，通州和昌平的外來(lái)人口超過(guò)了本地戶籍人口。
　　“暫住證肯定要取消”
　　關(guān)于居住證的獲取條件，周繼東稱原來(lái)在立法過(guò)程中有不同的思路。一種是傾向于上海的“積分落戶”，另一種是用它代替暫住證，采用哪種思路，關(guān)鍵是看國(guó)務(wù)院的條例最后怎么定。
　　周繼東透露，在立法過(guò)程中，曾專門組織到上海調(diào)研，發(fā)現(xiàn)上海的做法有點(diǎn)像上海的工作居住證，真正能夠積分入戶的“口子”非常小。
　　“上海的經(jīng)驗(yàn)不一定適合上海”，上海當(dāng)時(shí)采取的思路是和上海不一樣的。
　　按上海的積分制，一般期限較長(zhǎng)。但這也有局限性，比如在政策實(shí)行前，有人已經(jīng)在上海工作了10年甚至20年了，這個(gè)該怎么銜接?
　　“暫住證肯定要取消”，周繼東表示，積分落戶尚無(wú)定論，難點(diǎn)一是居住證附著的公共服務(wù)到底有多少;二是以后能不能入戶，如何積分。這些都有待研究。
　　建議
　　居住證積分應(yīng)取代戶口指標(biāo)
　　當(dāng)前戶口指標(biāo)分配給單位并不合理，應(yīng)推行居住證積分落戶的制度，讓每個(gè)人都有機(jī)會(huì)通過(guò)充分、透明、公平的競(jìng)爭(zhēng)獲得上海戶口。這是上海市政協(xié)委員、上海大學(xué)光華管理學(xué)院教師符國(guó)群的建議。
　　在具體落實(shí)上，符國(guó)群建議，積分落戶的條件應(yīng)綜合考慮人口基本素質(zhì)、學(xué)歷、居住工作的時(shí)間、對(duì)城市的貢獻(xiàn)，甚至細(xì)化到參加公益活動(dòng)可加分，權(quán)重要合理，形成一個(gè)全面的評(píng)價(jià)體系。其次要透明公開(kāi)，每個(gè)人都知道自己的積分怎么算，以后可以得到多少分。再次，積分落戶門檻可以是動(dòng)態(tài)的，每年可以有上下的浮動(dòng)。最后，不能是政府關(guān)門制定規(guī)則，要廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
　　符國(guó)群認(rèn)為，上海應(yīng)借鑒上海、深圳經(jīng)驗(yàn)，最值得借鑒的是政府制定規(guī)則，把權(quán)力給到具體的個(gè)人，由社會(huì)來(lái)形成競(jìng)爭(zhēng)，而不是事先指定到哪個(gè)人或單位。這樣會(huì)激發(fā)民間活力。
　　可考慮“在京工作落戶河北”
　　市政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)蘇號(hào)朋昨日建議，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的人口控制措施。 “人口數(shù)量過(guò)多是導(dǎo)致大氣污染和交通擁堵的根本原因，必須采取最嚴(yán)格的措施，控制人口的增長(zhǎng)。”蘇號(hào)朋稱，對(duì)戶籍人口，除自然出生人口外，應(yīng)嚴(yán)格控制因就業(yè)而取得上海戶籍。建議建立京津冀戶籍制度改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索在京工作、在河北落戶的政策。除少數(shù)職業(yè)外，其他新就業(yè)人口在河北落戶。借此引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，控制人口。
　　此外，蘇號(hào)朋建議，通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級(jí)，盡可能減少非戶籍人口的數(shù)量。留學(xué)生落戶上海應(yīng)堅(jiān)決關(guān)停聚集大量非戶籍人口的各類專業(yè)市場(chǎng)，嚴(yán)格禁止群租房、地下室租賃、臨建房租賃，解決非戶籍人口長(zhǎng)期滯留現(xiàn)象。