欄目：上海留學生落戶咨詢    人氣：0    日期：2019-07-03

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留學生/應屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

近期，市公安局、市國土局、市委農(nóng)工辦在會上發(fā)布了《市政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》。我市從5月1日起將調(diào)整戶口遷移政策，放寬落戶限制，今后本市居民憑合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)有關資料證明可在全市范圍內(nèi)自由遷移。而對于進城的農(nóng)業(yè)轉移人口，保留其在農(nóng)村享有的“三權”權益不變的同時，進城后將跟市民一樣享受義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險等城市基本公共服務。

　　戶口遷移政策調(diào)整放寬
　　“此次調(diào)整后的戶籍新政，戶口遷移實現(xiàn)‘四個不受限制，八個寬松條件’，即戶口遷移不受居住年限、投資金額、居住面積、學歷職稱條件限制，在人才引進、投資經(jīng)商、購房、務工、干部調(diào)動、軍人安置、隨軍家屬、親屬投靠等八個方面實行準入寬松條件。”泰州市公安局副局長董維華介紹，戶籍新政方便了吸引市外優(yōu)秀人才，方便了本地農(nóng)業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)，同時，為無戶口人員解決了落戶難題。
　　據(jù)介紹，今后本市居民憑合法穩(wěn)定住所或合法穩(wěn)定就業(yè)有關資料證明可在全市范圍內(nèi)自由遷移。并且，市內(nèi)戶口遷移取消辦理戶口遷移證和準予遷入證明手續(xù)，全部實行網(wǎng)上流轉、一所辦結，為群眾提供“一站式”服務。
　　進城農(nóng)業(yè)轉移人口享受“雙重權益”
　　城市中良好的教育資源、完善的養(yǎng)老醫(yī)療服務、社會保險等基本公共服務吸引著農(nóng)村人口往城市轉移，然而以往政策中，農(nóng)村戶籍人口進城落戶，就必須放棄原來農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體收益分配權等“三權”又讓不少農(nóng)村人猶豫不決。
　　此次戶籍新政明確，對有條件在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口，引導和鼓勵舉家進城，可以保留其戶口遷移城鎮(zhèn)前原在農(nóng)村享有的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體收益分配權。上海留學生落戶
　　“換句話說，就是農(nóng)業(yè)轉移人口進城后，除了享受到城市居民一樣的教育醫(yī)療、就業(yè)保險等城鎮(zhèn)基本公共服務權益外，原來在農(nóng)村的‘三權’仍然予以保留。”董維華解釋，此次戶籍新政推行后，進城的農(nóng)業(yè)轉移人口將享受“雙重權益”。
　　探索農(nóng)村“三權”有償退出機制
　　此次戶籍改革在保障農(nóng)民“三權”的同時也提出了探索有償退出機制，即在尊重農(nóng)民意愿的基礎上積極探索農(nóng)村宅基地使用權置換城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權、農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權置換股份合作社股權、城鄉(xiāng)各類保險接軌等方式實現(xiàn)本地農(nóng)民就近轉市民。
　　《實施意見》明確，年內(nèi)，在高港區(qū)先行試點農(nóng)村房地一體確權登記工作，在醫(yī)藥高新區(qū)進行集體產(chǎn)權確權工作試點。其他地方也要選擇條件較好的地區(qū)進行試點。通過加快推進土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體收益分配權的確權頒證工作，為全面剝離附著在戶籍上的“三權”權益打好基礎。
　　此外，我市將建立完善農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，通過完善產(chǎn)權交易市場服務功能，促進農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易公開公正規(guī)范運行。積極探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權自愿有償退出辦法，逐步建立完善農(nóng)村土地“三權”流轉機制，以策應全市戶籍制度的深化改革，最終實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設進程。
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　　實行戶籍制度改革，農(nóng)民進城落戶后，其在農(nóng)村的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權如何處理？
　　市委農(nóng)工辦副主任陳嶸嶸答：土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權是法律賦予農(nóng)戶的用益物權，集體收益分配權是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟組織成員應當享有的合法財產(chǎn)權利。留學生落戶上海這次《意見》中明確提出：對有條件在我市城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口，引導和鼓勵舉家進城，可以保留其戶口遷移城鎮(zhèn)前原在農(nóng)村享有的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權。現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農(nóng)民進城落戶的條件。
　　《意見》強調(diào)了保護農(nóng)民在農(nóng)村，也就是在原有戶籍居住地既有的利益、權利，特別是土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體收益分配權。這在當前農(nóng)村和農(nóng)民還處于相對弱勢的情況下，體現(xiàn)了市委市政府對農(nóng)民意愿的尊重，對農(nóng)民合法權益的基本保障。這些權利農(nóng)民愿意保留就可以保留，當然，要是愿意放棄也可以放棄。為了增加農(nóng)民帶資進城的實力，市有關部門正在研究制定土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體收益分配權自愿有償退出的方案，在充分尊重群眾意愿的前提下，讓農(nóng)民能夠帶著財產(chǎn)更好地到城鎮(zhèn)安居、樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
　　個人在農(nóng)村的房產(chǎn)如何進行確權登記？
　　市國土局副局長潘金華答：海陵、高港、醫(yī)藥高新區(qū)已于12月30日實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，我市已將農(nóng)房等集體建設用地上的建筑物、構筑物納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記范圍，分別由海陵、高港、醫(yī)藥高新區(qū)國土分局負責具體登記發(fā)證工作。留學生落戶上海原來頒發(fā)的《集體土地使用證》和《村鎮(zhèn)房屋所有權證》繼續(xù)有效，無須更換為新的不動產(chǎn)權證書。未進行確權登記的土地和房屋，個人可憑土地權屬來源批準文件和規(guī)劃許可證等材料到轄區(qū)國土資源中心所申請發(fā)證。高港區(qū)正開展農(nóng)村集體房地統(tǒng)一調(diào)查、房地統(tǒng)一發(fā)證試點工作，靖江、興化、泰興市和姜堰區(qū)計劃于6月底前實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
　　這次戶籍制度改革與以往有何不同？
　　市公安局副局長董維華答：這次戶籍制度改革可以用三句話來概括：讓優(yōu)秀人才方便進來；讓外來務工人員放心進來，讓本地人員愿意進來。一方面，我市出臺了全省最寬松的戶口準入條件，最低的落戶門檻。真正實現(xiàn)“四個不受限制，八個寬松條件”，其根本目的就是讓優(yōu)秀人才方便落戶；讓務工人員放心進來，享受與本地居民同等的基本公共服務。
　　另一方面，加快推進“三權”確權登記頒證，剝離附著在戶籍上的“三權”權益，保障進城農(nóng)民既享受與城市居民同等的基本公共服務，又可以保留其戶口遷移城鎮(zhèn)前原在農(nóng)村享有的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”權益，真正使本地農(nóng)民愿意進城落戶。